闽青山[2020] 委字第10号

关于印发《2020 年党风廉政建设和

反腐败工作意见》的通知

各党支部（总支）、权属子公司党组织：

《2020 年党风廉政建设和反腐败工作意见》经公司党委会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。各权属企业党支部（总支）要结合实际，制定本单位党风廉政建设和反腐败工作具体实施方案，并组织全面实施。

中共福建省青山纸业股份有限公司委员会

            2020年4月21日

抄  送：中共福建省轻纺（控股）有限责任公司党组、纪检监察、机关党委，公司领导。

2020 年党风廉政建设和反腐败工作意见

2020 年公司党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省委十届九次全会和省纪委十届五次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察队伍，为推动公司高质量发展落实赶超提供坚强保障。

一、以政治建设为统领，不断增强“两个维护”的政治自觉

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，坚定政治立场，夯实思想根基，聚焦“两个维护”，强化政治监督。加强思想政治引领，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。持续加强政治学习，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把教育成果转化为坚定的理想信念、转化为忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，落实到监督执纪问责和监督调查处置各项具体工作中。守住政治监督根本定位，加强对党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于国资国企改革的重要思想以及对福建工作的重要指示批示、党中央、省委及省国资委党委、控股公司党组重大决策部署、新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“两不误、两促进”等贯彻落实情况的监督检查，严肃查处落实决策部署不到位、不担当不作为、弄虚作假、敷衍塞责等问题。推动“两个责任”贯通联动，各级党组织要认真落实省委“八个坚定不移”要求，严格落实全面从严治党责任制度，层层传导压力，持续开展主体责任落实情况检查和政治生态分析研判。纪检监察部门要立足职责定位，按照省纪委“五抓五重”要求，对不履行“两个责任”或履行不力的实施规范问责、精准问责，推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力，切实把管党治党责任传递到基层、落实到基层。巩固巡视整改成果，持续做好巡视整改“后半篇文章”。

二、健全完善监督体系，深化纪检监察体制改革

围绕构建全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，稳步推进纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能。坚持党对反腐败工作集中统一领导的体制机制，从决策部署指挥、资源力量融合、措施手段运用上，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导，确保党始终掌握反腐败斗争领导权。持续深化“五抓五重”，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。持续稳步推进体制改革，进一步理顺关系、明确职能定位，确保顺利完成改革任务。深化落实“三转”，严把纪检监察干部入口关，坚持党管干部原则和好干部标准，真正把对党忠诚、德才兼备的干部用起来。构建“大监督”格局，做好纪律监督、监察监督，一体推进、同向发力。坚持以党内监督为主导，构建由党委统一领导、纪检监察机构牵头，整合审计、财务、人事、党建等监督力量的“大监督”格局。

三、发挥职能监督作用，精准运用监督执纪“四种形态”

创新监督方法，提升监督实效，坚持把监督融入日常，强化常态化监督。完善对企业各级领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。着重发挥职能部门的职能监督作用，切实将监督端口前移，紧盯脱贫攻坚、资金运作、工程建设、物资采购、选人用人等关键领域和敏感环节，找准监督切入口，把监督做到细处、落到实处。精准运用监督执纪“四种形态”，特别在充分运用第一种形态上下功夫，深入开展约谈函询和经常性谈心谈话。把握“四种形态”提供的政策策略，既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，激励干部担当作为，要及时为受到不实反映的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。严把党风廉政建设意见关，坚决防止“带病提拔”。要进一步完善廉政风险防控体系建设，梳理廉政风险点，完善并推动落实廉政风险防控措施。做好干部廉政档案建设。坚持问题导向，推动监督向基层延伸。

四、聚焦改进作风，推动完善纠治“四风”长效机制

持之以恒落实中央八项规定精神，坚守关键节点，加大明察暗访、专项督查工作力度，多渠道发现问题线索，深挖细查“一桌餐”、收送电子红包、快递送礼等隐形变异新动向，大力整治巧立名目发放津补贴、公车私用、拆分发票报销违规接待、以培训或调研名义公款绕道旅游等典型问题，发现一起，坚决查处一起、通报曝光一起。深入整治形式主义、官僚主义，从领导干部抓起改起，深化治理对重大决策部署只表态不落实、推进工作慢作为乱作为、维护群众利益不担当不作为等突出问题；精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，开展扶贫工作监督检查，全力保障脱贫攻坚决战决胜；切实纠正文山会海、“白头”文件、以调研指导为名行检查考核之实等问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义问题产生，形成求真务实、真抓实干的新风正气。延伸拓展“1+X”督查机制，严厉整治在制度执行上打折扣、做选择、搞变通的行为。积极拓宽“四风”监督举报渠道，更好地发挥群众监督和舆论监督作用。2020 年计划组织开展两次落实中央八项规定精神“1+X”专项督查及重要时间节点的明察暗访工作，严防“四风”问题反弹回潮。

五、强化标本兼治，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，坚持“严”的主基调不动摇，提高治理腐败效能，突出惩治重点，从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题；整治扶贫领域腐败和作风问题，深抓涉黑涉恶腐败专项治理；紧盯重要领域，抓住“关键少数”，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。严格依规依纪依法审查调查，提高办案质量。强化办案安全教育和安全管理，认真落实审查调查安全责任制，突出抓好“走读式”谈话安全，牢牢守住审查调查安全底线。加强问题线索处置和管理，综合运用问题线索处置结果，抓早抓小，深化标本兼治，推动建章立制，切实将纪律审查成果转化为预防腐败的长效机制。紧盯权力运行各环节，加强对规划、投资、产权、财务、考核分配、选人用人等重点事项监督，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强思想道德和党纪国法教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员领导干部坚守初心使命，牢筑思想道德防线。加强企业廉洁文化建设，树立先进典型，用积极向上的企业文化引导、凝聚、激励干部职工，不断涵养新风正气。用好“活教材”，强化警示教育的针对性和实效性。贯彻落实“惩前毖后、治病救人”方针，加强受处分人员回访教育，做好释纪释法、解压疏导工作，使“不想腐”内化于心、外化于行，营造风清气正的氛围。

 六、按照高素质专业化要求，进一步加强纪检监察队伍建设

按照政治过硬、本领高强要求，建设高素质专业化的纪检监察队伍。强化政治建设，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，推动纪检监察干部提高政治站位和政治能力，牢牢把握纪检监察工作的正确方向，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头、作好表率。强化能力建设，推进干部队伍专业化建设，严格落实全员培训要求，认真组织学习监督执纪工作规则，强化纪法思维、制度意识，坚定斗争意志，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。注重培养选拔干部，健全完善纪检监察干部教育培训和考核评价机制，加大干部培养管理、选拔任用力度。强化自我监督，严格执行“六带头、六严禁”行为规范，教育引导纪检监察干部加强自身修养，自觉接受监督，带头树好家风，管好自己的生活圈、交往圈，在纪律和作风上发挥表率作用。完善自身权力运行机制，健全集体决策、请示报告和说情干预登记备案等制度，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件。认真核查纪检监察干部的问题线索，对苗头性问题及时谈话提醒，对失职失责的严肃问责，对执纪违纪的坚决惩处，持续防治“灯下黑”。