闽青山〔2017〕委字第20号

关于印发《2017年党风廉政建设和

反腐败工作意见》的通知

各党支部、权属子公司党组织：

《2017年党风廉政建设和反腐败工作意见》经公司党委会研究通过，现印发给你们，请各党支部、权属子公司党组织结合实际，认真贯彻执行，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

             中共福建省青山纸业股份有限公司委员会

                       2017年5月24日

抄  送：福建省轻纺（控股）有限责任公司机关党委、人事部、监察室，沙县县委组织部，公司领导、人力资源部、政工部门。

福建省青山纸业股份有限公司党委

2017年党风廉政建设和反腐败工作意见

工作总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委和省国资委、省轻纺（控股）公司的部署要求，牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强企业领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，为做强做优做大青山纸业提供坚强保证。

一、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，强化党内监督，严肃党内政治生活

（一）推动全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来，中央对国有企业坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，提出了明确要求。公司党委将按照省国资委、省轻纺（控股）公司党组的部署，贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，从严落实管党治党主体责任。进一步明确党组织在公司治理中的法定地位，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，发挥企业党组织领导核心和政治核心作用。进一步健全党建工作机构，配齐党务工作人员，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

（二）加强和规范党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

为贯彻落实全面从严治党，今年以来，省、市、县各级党组织提出了推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求，这是坚持思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是加强和规范党内政治生活的基本内容。公司党委将制订下发《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。抓住领导干部这个“关键少数”，严格和规范双重组织生活制度，进一步健全完善党委中心组学习制度，强化学习签到、公司领导班子成员专题学习重点发言等具体学习要求。同时，以党支部中心组、民主生活会、“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”学习教育从突出“关键少数“向基层延伸，长期坚持，形成常态。

（三）严格把好干部廉洁关

公司各有关部门要落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，落实《选拔任用干部等工作事前征求监察室意见的实施办法》和《任前廉政谈话暂行办法》的要求，把好政治关、廉洁关，确保选对人、用好人。严把党风廉政意见回复关，严格落实领导人员任前廉政法规知识测试和撰写对照检查材料的要求，做好审核把关，防止干部“带病提名”、“带病提拔”、“带病上岗”，严肃查处买官卖官、拉票贿选问题，营造风清气正的政治生态。

二、强化压力传导，落实管党治党责任

（一）落实全面从严治党主体责任

公司党委、基层党支部和党员干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，牢记管党治党这个最根本的政治责任。党委、基层党支部要切实履行好主体责任，书记履行党建工作第一责任人职责，专职副书记履行直接责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。 要强化党建工作责任考核与监督，建立党建工作考核评价机制。继续完善对基层党支部季度精神文明考核办法和细则，推动公司党委“133”党建工作机制向纵深推进。继续开展公司党政领导班子向干部职工述职评议和党委书记抓党建述职评议工作，继续开展中层干部向所在单位职工述职述廉、中层干部年度民主评议考核等工作，探索基层党支部党建、精神文明建设考评纳入支部书记、中层干部年度绩效考核体系的有效途径，切实加强对基层党组织党建工作责任落实情况的检查监督。

（二）加大监督执纪问责力度

公司纪检监察部门要认真落实《中国共产党问责条例》及省委实施办法，加强监督检查，加大问责力度。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、该回避没有回避、腐败问题严重、不作为乱作为的，要敢于问责、曝光典型问题。对该问责不问责的，也要严肃问责，让失责必问成为常态，推动问责制度落地生根。要健全干部正向激励机制，既要从严管理从严监督，又要信任关心爱护，激发改革创新精神，建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责、为干事创业的干部撑腰。

三、强化正风肃纪，锲而不舍查纠“四风”

（一）坚持常抓不懈

公司纪检监察部门要持续深化落实中央八项精神，在坚持中深化，深化中坚持，既要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题，又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待省国资委、控股公司的决策部署和公司党委的工作要求，把纠正“四风”往深里抓、实里做。对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，对纸上谈兵、浮在面上的，要严肃批评纠正。对贯彻省国资委、控股公司的决策部署和公司党委的工作要求只喊标语口号、落实省国资委、控股公司的决策部署和公司党委的工作要求变形走样导致严重后果的，要严肃问责。要密切关注新动向，不断采取新招数，坚决防止不正之风反弹回潮，做到越往后执纪越严。把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查重点，用铁的纪律整治违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼品礼金以及假借商务接待大吃大喝等顶风违纪行为。

（二）构建长效机制

公司纪检监察部门要充分发挥职能部室作用，形成监督合力，组织开展落实中央八项规定精神“1+Ｘ”专项督查，检查落实中央八项规定精神的措施执行情况，总结经验、梳理问题，倒查责任、通报曝光，督促整改、加强管控，实事求是地对措施进行修订。督促权属子公司建立健全企业负责人履职待遇和业务支出的配套制度，规范企业接待行为。

四、强化聚焦重点，巩固反腐败斗争压倒性态势

（一）运用监督执纪“四种形态”

公司纪检监察部门要持续保持惩治腐败高压态势，坚持力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。加大问题线索处置力度，深化推进暂存件清零工作，摸清各党支部及权属子公司党风廉政建设整体情况，聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好“四种形态”，特别是第一、二种形态。

（二）加强执纪审查工作

公司纪检监察部门要通过自主办案、提级审查、协同审查和督查督办等，把执纪审查重点放在不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，严肃查处发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、产品销售、招标投标、资金管理、资产租赁、承包经营、工程建设等重点领域和关键环节的腐败案件。做好执纪审理工作，坚持依纪依规、安全文明审查，加强涉案款物管理，筑牢安全底线意识，确保纪律审查安全。

（三）深入开展警示教育

公司纪检监察部门及各基层党支部要充分发挥反面教材作用，开展多种形式的警示教育活动，利用系统内外违纪干部的忏悔录，将警示教育纳入各级党组织中心组学习和党课教育的重要内容，特别是要发挥用身边事教育身边人的教育作用。要加强对党员干部的党性教育、宗旨教育，严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部提高思想政治素质，增强党性修养，真正做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”。

五、强化标本兼治，健全国企监管制度

（一）推动改革政策落地落实

加强内控制度建设，加强审计监督，对各单位及权属企业负责人经济责任审计实行任期内全覆盖，开展专项审计，持续跟踪高风险业务清查整改，对问题突出的单位及权属企业组织“回头看”。推进法治国企建设，加强对易发风险业务常态化监督，坚决防止权力寻租、暗箱操作和利益输送。要加强国有资产监督管理，确保国有资产安全可控、有效运营。

（二）加强权力制约监督

要推进建章立制，深刻剖析党的十八大以来查处的典型案件，查找症结，堵塞漏洞，扎紧制度笼子，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘。健全完善企业廉洁风险防控体系，加强企业内控机制建设，开展企业内控管理制度执行情况的监督检查，防止权力滥用。继续实施《公司中层领导干部年度考核管理实施办法》，开展述职述廉工作，加强对各单位及权属企业主要负责人履职行权的监督。严格执行“三重一大”决策事项月报告制度，重点加强对权属企业执行“三重一大”决策制度和专项报告制度情况的监督检查。严格责任追究，探索建立企业违规经营投资责任追究制度，严肃查处企业重大决策失误和失职渎职行为。

（三）切实抓好巡视整改

公司各单位及权属企业要发挥巡视监督利剑作用，重视巡视成果运用，认真配合省委巡视“回头看”工作，严肃查处巡视发现问题，推动巡视问题整改，坚决维护党的领导核心和党中央权威。加强对权属企业党组织和党的领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策，坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查，督促基层企业党组织全面加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党。

六、强化“三转”落实，扎实推进队伍建设

（一）深化聚焦主业

公司纪检监察部门要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，突出加强党的领导这个根本，围绕监督执纪问责，持续深化“三转”，在全面从严治党中找准定位，精准执纪，进一步清理职责外分工，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（二）全面加强机构和队伍能力建设

公司纪检监察部门要深化“三转”，要健全纪检监察队伍建设，严格选人用人标准，把政治过硬、忠诚干净担当的干部选进来，选优配强纪检监察队伍。巩固“两学一做”学习教育成果，引导广大纪检监察干部践行忠诚干净担当要求，做党章党规党纪的坚定执行者和忠实捍卫者。按照习近平总书记“打铁还需自身硬”和省委、省纪委的要求，落实纪检监察系统“两个责任”，把关心爱护干部和强化监督管理结合起来，加大培训力度，不断提高思想政治水平和业务能力。纪检监察人员既要自身正、敢担当、言传身教，又要加强日常管理和监督，建设一支让党放心、人民信赖的队伍。

（三）严格执行监督执纪工作规则

公司党委工作部门及纪检监察部门要深入排查，找准企业的廉政风险点和薄弱环节，梳理权力清单和问题清单，规范职责权限，落实请示报告制度，严格工作规程，加强管理监督。要对不担当、不负责的纪检监察人员进行调整岗位，对不忠诚、不干净的纪检监察人员要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，要追究当事人的责任。公司纪检监察部门人员要加强和规范问题线索处置和纪律审查工作，严格做好问题线索分类处置和报表材料报送工作，规范纪律审查程序，严格按照“二十四字”方针进行执纪审查，并确保程序严谨、过程保密和建档规范。

中共福建省青山纸业股份有限公司委员会

                       2017年5月24日