闽青山〔2018〕委字第31号

关于印发《2018年党风廉政建设和

反腐败工作意见》的通知

各党（总）支部及权属企业党组织：

    《2018年党风廉政建设和反腐败工作意见》经公司党委会议研究通过，现印发给你们，请各单位党组织全面组织实施。

       中共福建省青山纸业股份有限公司委员会

                    2018年6月21日

抄报：福建省轻纺（控股）有限责任公司党组纪检组

抄送：公司领导、存档（2）份

2018年党风廉政建设和反腐败工作意见

2018年公司党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会和省纪委十届三次全会精神，按照省委、省纪委监委的部署和省轻纺控股公司党组、党组纪检组的部署，不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章赋予的职责。紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为推动公司转型升级和发展壮大提供坚强保证。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

（一）把党的政治建设摆在首位。党的十九大把政治建设纳入党的建设总体布局，强调“以党的政治建设为统领”，这是从战略和全局高度作出的重大决策。各级党组织要把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省轻纺公司转发的《中共福建省委关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的意见》精神，紧紧围绕坚持党中央权威和集中统一领导，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持“三个一以贯之”，把思想和行动统一到十九大精神上来，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

（二）严肃党内政治生活。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是广大党员尤其是党员干部开展党内政治生活的基本遵循。公司基层党组织要严格“三会一课”、党员民主评议、民主生活会和组织生活会等各项基本制度。要严格规范党员党费缴纳行为和党组织党费使用管理工作。要继续强化公司“133”党建工作机制考核、中层干部年度述职述廉和民主评议考核等工作。要加强对基层党组织、权属企业党组织党建工作的指导、监督、检查，落实强化基层党组织书记抓基层党建工作纳入个人年度业绩考核体系。要发展积极健康的党内政治文化，充分运用红色资源开展党性教育和党性锻炼，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，营造良好的政治生态。

（三）严明政治纪律和政治规矩。聚焦解决“七个有之”问题，加强对贯彻落实十九大精神、党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决查处违背党的政治路线、破坏党内政治生态、违反政治纪律等问题，决不允许自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，确保中央、省委决策部署落地生根。公司纪检监察部门要保持政治定力、提高政治站位，始终从政治和全局高度谋划、部署、推进工作，把讲政治的要求体现在履行主责主业中、贯穿于监督执纪问责全过程，认真落实请示报告制度，做到步调一致、令行禁止。

（四）坚持科学理论武装。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是当前的首要政治任务。公司各基层党组织要充分认识当前正在开展的进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的重大意义，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高党员干部的马克思主义理论水平。

二、压紧压实“两个责任”，提高管党治党能力和水平

（一）深化落实“两个责任”。深化落实省委“五抓五看”和“八个坚定不移”要求，与分厂、单位、权属子公司党（总）支部签订《全面从严治党主体责任责任书》。督促党组织主要负责人履行第一责任人的责任和其他党员领导人员履行“一岗双责”责任，持续深化主体责任落实情况的监督检查，全年集中开展落实全面从严治党主体责任检查不少于一次，主要负责人带头带队检查，落实整改措施并适时开展“回头看”检查。强化检查成果运用，克服压力传导层层递减现象，着力解决基层党组织管党治党宽松软、战斗堡垒作用不强等问题，打通全面从严治党“最后一公里”。

（二）加大问责力度。严格执行《中国共产党问责条例》及省委实施办法，坚持失责必问、问责必严，以问责常态化倒逼责任落实。要紧盯失职失责问题不放，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，通报曝光典型问题；对该问责而不问责的也要严肃问责；对失职失责性质恶劣、后果严重的，实行终身问责。

三、坚持不懈改进作风，使落实中央八项规定精神成为自觉行动和行为习惯

（一）坚持问题导向。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，一个节点一个节点坚守，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，督促党组织负主体责任、一把手负总责，从解决一些干部不作为、乱作为、冷硬横推等问题入手，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍中央大政方针和省委重大部署贯彻落实、职工群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、重点整治、坚决问责，形成震慑。坚决反对特权思想和特权现象，决不让特权行为滋长蔓延。

（二）严格监督执纪。坚持以“四风”问题易发多发的下级单位为重点，紧盯重要节点，按照规定深化开展“1+Ｘ”专项督查。要立足再监督，督促相关职能部门强化主抓主管，加大监督检查力度。职能部门要主动作为，开展上下联动、全方位立体式的监督检查，形成强有力的监督合力。坚持“越往后执纪越严”，严肃查处顶风违纪行为，对以各种名义套取资金、违规设立“小金库”发放福利补贴、违规购送和发放购物卡、超标准违规接待、公车私用、私车公养等典型问题，坚持露头就打、直查快办，一律从严从重处理，发现一起、查处一起、通报一起。

（三）构建长效机制。认真学习贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》以及省委实施办法精神。严格执行公司《权属子公司负责人履职待遇和业务支出管理暂行规定》《业务接待管理实施细则（试行）》《车辆管理规定》等制度，按照省轻纺控股公司的要求规范公司公务接待和商务接待管理，健全完善财务资金、公车管理改革、办公用房等内控制度，制定公司《党员和领导干部操办婚丧喜庆事宜的实施办法（试行）》，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。积极发扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，进一步营造干事创业的良好环境。

四、持之以恒正风肃纪，坚定不移精准有序惩治腐败

（一）深化运用“四种形态”。整体把握公司内部“树木”与“森林”状况，注重动态分析研判，及时更新完善中层领导干部廉政档案，严把党员干部政治关、廉洁关、形象关。紧扣“六大纪律”，做好谈话提醒工作，加强和规范问题线索谈话函询工作，提高发现违纪问题的能力，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。认真总结实践经验，加强对把握监督执纪 “四种形态”的运用，更多地采取柔性化处置方式，把住第一道关口，使“咬耳扯袖”成为常态。积极探索不同形态之间的相互转化，提高精准把握执纪标准和运用政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻失重现象，用好用活监督执纪“四种形态”。

（二）推动反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯各单位重点领域和关键环节，严肃查处各单位领导人员违反“三重一大”决策制度违规决策或者搞权力寻租、利益输送、关联交易，侵害职工群众利益、给国有资产造成重大损失的腐败问题。坚持依纪依规、安全文明审查，推进谈话室规范化改造和规范化管理工作，加强涉案款物管理，确保纪律审查安全、保密。

（三）强化警示教育。加强纪律教育，重点抓好《党章》、《准则》、《条例》等党规党纪的学习贯彻，积极探索纪律教育经常化、制度化、规范化途径，深入推进企业廉洁文化建设。注重正面引导与反面教育相结合，发挥谷文昌、廖俊波等先进典型引领作用，推动党员干部坚定理念信念宗旨。紧盯“关键少数”特别是一把手，持续开展警示教育活动，让纪律规矩意识入脑入心，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

五、健全完善体制机制，推动标本兼治不断深化

（一）完善内部监管体制。健全完善内部管理制度，规范国有资本运作，防止国有资产流失的监管制度体系。建立健全企业内部审计机构向党组织、董事会负责和定期报告工作机制，内部审计报告要向纪检监察部门报备，重要问题线索及时移送。加强对企业重大财务异常、重大资产损失及风险隐患等方面的专项审计，强化审计监督，防范财务风险。

（二）强化权力监督制约。紧盯“一把手”，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，持续开展各单位主要负责人述职述廉述党建工作，严格落实“三重一大”决策制度及专项报告制度，加强对领导干部履职行权的监督。紧盯主业发展、投资决策、兼并重组、产权转让、物资采购、工程建设、招标投标、财务管理、选人用人等重点领域和关键环节，完善企业廉洁风险防控措施，健全内控制度体系。

（三）推动科学建章立制。各党（总）支部要把构建“不能腐”体制机制作为全面从严治党的重要内容，围绕管权管事管人，强化建章立制，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，积极做好廉洁从业风险防控工作。要本着“于法周延、于事简便”的原则，按照“全不全”、“行不行”、“力不力”、“新不新”、“顺不顺”的“五问”方法全面梳理现有制度，抓紧清理、修订和制定完善，确保制度与时俱进、科学有效。强化制度执行力，开展制度执行情况的监督检查，严厉查处违反制度、破坏制度的行为，严格追责问责，坚决防止在制度执行上打折扣、做选择、搞变通，确保制度的刚性约束和严肃性。

六、着力提高队伍素质，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

（一）加强队伍建设。认真执行监督执纪工作规则及省纪委机关实施办法，组织深入学习贯彻执行《中华人民共和国监察法》。树立正确的选人用人导向，将对党忠诚、德才兼备的好干部选进来、用起来。探索推进公司内部督察工作，构建督察领导体制和工作机制。加大干部培训力度，加强党章党规党纪和宪法法律法规知识教育，强化执纪审查安全工作意识和能力培训，做到法纪兼通，有效提升履职能力。

（二）强化内部监督管理。坚持严管就是厚爱，把关心爱护干部与强化监督管理结合起来，管思想、管作风、管纪律。强化对纪检监察干部遵守党章、执行党纪情况的监督检查，做到违纪违法问题“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。纪检监察人员要坚持打铁必须自身硬，加强业务知识和政治理论学习，提高综合素质，强化自我监督和自我约束，锤炼严实深细作风，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。